。按受益范圍區(qū)分公共需求的層次性
，不僅符合公平原則，同時也符合效率原則
。
與此同時
，在政府環(huán)境事權劃分中還應強化政府環(huán)境基本公共服務均等化原則。提供區(qū)域環(huán)境基本公共服務屬于地方政府的事權
，由地方財政支出來提供
。縣級政府重點保障城鄉(xiāng)環(huán)境基本公共服務均等化的實現(xiàn)
。受限于經濟發(fā)展水平和財政能力
，區(qū)域間（省市縣）環(huán)境基本公共服務均等化的事權在上級政府
。在下級政府財政無法為實現(xiàn)環(huán)境基本公共服務標準提供保障時，上級財政應予以補助和支持
。
基于上述思路
，我們認為水環(huán)境保護中央政府主要在以下五個方面承擔事權：一是全國環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管；二是維護國家環(huán)境安全與負責任的大國形象
；三是跨區(qū)域環(huán)境基本公共服務均等化
；四是薄弱領域與環(huán)節(jié)環(huán)境保護引導；五是國家環(huán)境監(jiān)管能力建設與運行
。劃清中央與地方政府環(huán)境事權
，構建國家調控、地方負責的中央與地方環(huán)境保護事權格局
。目前
，具體的事權劃分工作正在開展中。
探索設立由財政資金引導的環(huán)境保護基金
《21世紀》：“水十條”提出要積極推動設立融資擔?div id="4qifd00" class="flower right">
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